شرح وظايف
حوزه خودکفایی و اشتغال استان در راستای عمل به رسالت خویش در ایجاد اشتغال و توانمندسازی مدجویان تحت حمایت امداد دردو حوزه معاونت خودکفایی و اشتغال دفتر استان و واحدهای خودکفایی مناطق و شاخه ها وظایف متنوعی را در ارائه هرچه بیشتر و بهتر تسهیلات به مددجویان جویای کار دنبال می کند که رئوس وظایف به شرح ذیل بیان می گردد .
1- بررسی و شناخت استعدادها و امکانات درزمینه خودکفایی و برنامه ریزی و طراحی طرحهای مختلف و متنوع خودکفایی منطبق با فرهنگ بومی منطقه.
2-تصویب انواع طرحهای متنوع در زمینه های مختلف و منطبق با توانائیهای مددجو و پیگیری و نظارت مستمر برروند اجرای آنها .
3- نظارت مستمرو هدایت کلیه مسئولین خودکفایی و کارشناسان استان و شاخه های تابعه و دریافت گزارش عملکرد و تحلیل آنها و ارسال گزارشهای لازم به مرکز .
4- دریافت صورت ریز حسابها و درخواست اعتبارات از شاخه ها ، مدیریت وتوزیع اعتبارات نقدی و جنسی در بین آنها .
5- کمک در بازار یابی و فروش محصولات تولیدی مددجویان و کنترل کیفیت محصولات تولیدی آنان .
6- نظارت مستمر برعملکرد استادکاران و کاردانهای ناظر.
7- هماهنگی با ادارات ، نهادها و سازمانها ، و وزارتخانه های مرتبط با اشتغال و خودکفایی و شناسایی امکانات آنها و استفاده بهینه درارائه تسهیلات بیشتر به مددجویان تحت پوشش امداد.
8-شناسایی مددجویان مستعدو تعیین درجه مهارت و توان اجرایی آنها و تصویب طرحهای لازم در این زمینه و هدایت به مراکز آموزشی و نظارت برروند آموزش آنان.
9- استفاد ازافراد مجرب و تحصیل کرده به عنوان مربی ومدرس آموزش در افزایش مهارتهای فنی و حرفه ای در زمینه اشتغال و خودکفایی.
10- هدایت مددجویان دارای مهارت به مراکز کاریابی و هماهنگی با آنان تا حصول نتیجه لازم.
11- ادامه پشتیبانی فنی و تدارکاتی از مددجویان کارآفرین تا رسیدن به خودکفایی کامل و اتخاذ تدابیر مناسب جهت پیشگیری و جلوگیری از سقوط مجدد آنان به ورطه فقر.
مقررات و دستورالعمل ها :
ایجاد اشتغال و خودکفایی تابع یکسری مقررات و دستورالعمل هایی است که به شرح ذیل بیان می گردد
1- شرایط پذیرش متقاضی :
1-1- داشتن تابعیت جمهوری اسلامی ایران.
2-1- بیکار و فاقد سرمایه لازم باشد.
3-1- طرح مشخص و قابل اجرا برای فعالیت مورد نظر داشته باشد.
4-1- از توان و مهارت لازم برخوردارباشد.
5-1- دارای تحصیلات عالی و یا گواهی آموزشهای فنی و حرفه ای ذیربط باشد.
6-1- از نظر نظام وظیفه منبع قانونی نداشته باشد.
7-1- سن متقاضی از 18سال بیشتر و از شصت سال کمتر باشد.
8-1- دارای حسن شهرت و از سلامت جسمی و روانی برخوردار باشد.
9-1- عدم اعتیاد به موادمخدر.
10-1- طرح پیشنهادی دارای توجیه اقتصادی کافی برای زودبازده وقدرت بازپرداخت اقساط وام دریافتی را داشته باشد .
11-1- ضامن معتبر برای تضمین بازپرداخت به موقع اقساط وام دریافتی را داشته باشد.
12-1- بازار کافی برای فروش کالا و خدمات تولیدی طرح مورد نظر وجود داشته باشد.
2- شاخص های ارزیابی توان مددجویان جهت اجرای طرحهای اشتغال و خودکفائی :
1-2-مددجو می بایست ازنظر توان جسمی قادر به انجام امور مختلف طرح مورد درخواست خود باشد.
2-2- مددجو می بایست علاقه واشتیاق به انجام کار را داشته باشد.
3-2- استعداد و توانایی یادگیری مدجو در حدی باشد که بتواند آموزشها و راهنمائیهای لازم را فرا گیرد.
4-2-مددجو باید از مهارت و تجربه کافی برخوردار بوده و یااستعداد فراگیری آن را از طریق آموزشهای فنی وحرفه ای داشته باشد.
5-2- مددجو باید دارای زمینه خوداتکایی باشد.
6-2- در مواردی که طرح خودکفایی به تنهایی توسط مددجو قابل اجرا نباشد میزان همکاری اعضای خانواده وی از اهمیت بیشتری برخوردار است که باید مورد توجه قرار گیرد
7-2- در طرحهای که نیاز به فضای خودکفایی دارندامکانات مددجو در این خصوص کمک خوبی است و لازم است شناسایی و ترتیبی اتخاذ شود که از این امکانات در حد ضرورت بهره گیری شود .
3- درخصوص شرایط طرحهای خودکفایی :
1-3- متناسب با شرایط اقلیمی و جغرافیایی منطقه باشند.
2-3- امکان تامین ابزار کار و مواد اولیه مصرفی طرحها حتی المقدور درمنطقه فراهم باشد.
3-3- دارای توجیه اقتصادی وحتی المقدور زودبازده باشند.
4-3-امکان عرصه محصولات تولیدی در منطقه فراهم باشد.
5-3- تجارب کافی برای هدایت و نظارت طرحها در منطقه وجود داشته باشد.
6-3- حتی الامکان تولیدی و یا خدماتی مفید باشند.
7-3- مددجو توان و تجارب کافی برای اجرای طرح داشته باشد.
4- نحوه تدوین و تصویب طرحهای اشتغال و خوکفایی :
1-4- مسئول خودکفایی موظف است در زمان تدوین طرح ، مبلغ وام ، مراحل پرداخت ، تعداد اقساط بازپرداخت ، مبلغ وام و تاریخ سررسید هر قسط و تاریخ شروع باز پرداخت اقساط ( اولین قسط) را تعیین نماید.
2-4- مسئول خودکفایی شاخه / منطقه موظف است پس از تصویب طرح در استان نسبت به تکمیل پرونده خودکفایی و اخذ تضمین های کافی با هماهنگی امور مالی شاخه / منطقه اقدام نماید.
3-4 در صورتیکه منابع تسهیلات طرح در بودجه سالانه از محل منابع بانک ها پیش بینی گردیده لازم است طرح مصوب همراه با ضمائم و پیوست های مربوط جهت دریافت تسهیلات به بانک عامل ارسال گردد.
4-4- در صورتیکه منبع تامین اعتبار طرح مصوب از محل بنگاههای کوچک اقتصادی زودبازده باشد طرح توجیهی همراه با پیوستهای آن جهت تصویب به شورای برنامه ریزی و توسعه استان ارسال می گردد .
5- در خصوص مراحل پرداخت وام خودکفایی :
1-5- تحویل چک بابت پرداخت وام خودکفایی به مجریان با هماهنگی مسئول خودکفایی انجام می گیرد .
2-5- مسئول خودکفائی موظف است در تهیه نیاز طرحها ، نظارت کافی داشته و نسبت به قراردادها و نامه ها و فاکتورهای خرید توجه لازم داشته باشد.
6-مقررات و دستورالعمل های اخذ تضمین از وام گیرنده :
1-6 طرحهای که در اجرای طرحهای خودکفایی به مددجویان پرداخت می شود ، باید از تضمین کافی برخوردار باشد
2-6-ضمانت باز پرداخت تسهیلات توسط اشخاص حقیقی و یا حقوقی با اسناد معتبر انجام می شود و اسناد شامل چک سفته ، سند مالکیت و یا اسناد دیگری قابل حصول باشد و درصورت لزوم اخذ ضمانت محضری از طریق رهن اموال غیر منقول مددجویان یا اشخاص دیگر به منظور تضمین وام بلامانع است.
3-6- درصورتکیه تحقق شرایط فوق مقدور نباشد مدیر کل محترم استان می تواند با تشخیص و مسئولیت خود روش دیگری را که مصلحت می داند با رعایت صرفه و صلاح امداد عمل نماید .
7- دستورالعمل های بازپرداخت اقساط وام خودکفایی
1-7- مسئول خودکفایی موظف است در خصوص بازپرداخت وامها مددجویان را راهنمایی کند که اقساط وام خودکفایی خود را به موقع به حساب جاری مورد نظر که در دفترچه قید گردیده واریز نمایند .
2-7- در صورتیکه شرایط مددجو به نحوی باشد که امکان مراجعه وی به بانک میسر نباشد مسئول صندوق شاخه موظف است اقساط وام را دریافت و رسید صادر نموده و سپس به حساب جار ی ذیربط واریز و رسید آن را به حسابداری تحویل نماید .
3-7- در صورت عدم پرداخت اقساط از طرف وام گیرنده می بایست حداکثر پس از دو ماه تاخیر نسبت به ارسال اخطاریه برای وام گیرنده اقدام وچنانچه به اخطاریه صادره توجهی نگردید از طریق ضامن پی گیری لازم بعمل آید.
4-7- مسئول خودکفایی موظف است اقدامات انجام شده در خصوص وصول اقساط وام پرداختی را به صورت ادواری ( ماهانه ، سه ماهه ، شش ماهه ) ازحسابداری دریافت و به اداره کل استان گزارش نماید.
5-7- اداره کل استان موظف است گزارش عملکرد دریافتی را به صورت گزارشهای ادواری
( سه ماهه ) تنظیم و به معاونت خودکفایی مرکز ارسال دارد.
6-7- در گزارش عملکرد می بایست مبلغ وصولی ، تاخیر در پرداخت و مواردی که موفق به پرداخت نگردیده اند به طور کامل در گزارش قید نموده و در صورتیکه هرگونه اقدام قانونی جهت وصول صورت گرفته باشد نوع آن مشخص گردد.
8-آموزش
1-8- در مواردی که مدجویان یا اعضای خانواده آنها جهت اجرای طرح های خودکفایی از مهارت خاص برخوردار نباشند می بایست با توجه به استعداد و توانائیهای فردی آنها تحت آموزشهای لازم فنی و حرفهای قرار گیرند.
2-8- مراحل آموزش : آموزش فنی و حرفه ای مددجویان در دو مرحله مقدماتی و تکمیلی انجام می شود در مرحله اول ( مقدماتی ) مددجویانی که در رشته فعالیت تعیین شده برای آنها دارای مهارت لازم نباشند تحت آموزشهای فن یو حرفه ای قرار می گیرند د رمرحله دوم آموزشهای تکمیلی جهت افزایش سطح آگهی آنها ارائه می گردد .
3-8-تامین فضای آموزش : آموزشهای فنی و حرفه ای مددجویان در سه طریق زیر انجام می شود .
1-3-8- استفاده از آموزشگاههای ثابت امداد.
2-3-8- استفاده از آموزشگاههای موقت امداد.
3-3-8- استفاده از امکانات آموزشی سایر موسسات ( دولتی و خصوصی )
4-8- هزینه های آموزش: هزینه آموزش مددجویان براساس نوع و میزان آموزش وبا توجه به شرایط و محل ارائه آن تعیین و از ردیف اعتبارات مربوط پرداخت می گردد .
9- نظارت براجرای طرحهای اشتغال و خودکفایی
به منظور حصول اطمینان در حسن اجرای طرحهای اشتغال و خودکفایی ، کنترل کیفیت محصولات تولیدی ، رفع مشکلات اجرایی مددجویان و اطمینان از باز گشت به موقع تسهیلات ، لازم است کلیه امور مربوط به اشتغال و خودکفایی در سطوح مختلف توسط کارشناسان و مسئولین ذیربط ، بررسی و مورد ارزیابی قرار گیرد و به همین منظور علاوه برنظارتهای معمول ، نظارت ویژه ای در سه سطح ذیل انجام خواهد شد.
1-9- نظارت در سطح شاخه : نظارت ویژه درسطح شاخه توسط استادکاران ، کاردانها ، کارشناسان و مسئولین خودکفایی و یا افراد مجرب و واجد شرایط که با امداد همکاری
می نمایند انجام شود.
2-9- نظارت در سطح استان : نظارت درسطح استان توسط مسئولین خودکفایی ، کارشناسان شاغل در استان و افراد متخصصی که با امداد همکاری می نماید انجام می شود .
3-9- نظارت در سطح کشور : نظارت عالیه در سطح کشور توسط مسئولین وکارشناسان در مرکز و یا اشخصاص مجرب واجد شرایط انجام می شود.
10- خودکفایی مددجویان
دست یابی مدجویان به خودکفایی ( از جهت مادی و معنوی ) هدف نهایی اجرایی هر طرح خودکفایی است که در رسیدن به آن می بایست از قبل زمینه های تحقق این هدف فراهم و نهایتا" معیارها و شاخص های خودکفایی بدست آیند.شاخص های خودکفاء شدن با توجه به شرایط زندگی در منطقه محل سکونت مددجو، تورم اقتصادی ، تعداد عائله ومبلغ اقساط ماهیانه تعیین می گردد و اهم آن به شرح ذیل می باشد
1-10- درآمدماهیانه خانواده پس از کسر اقساط ماهیانه وام مددجو از حداقل دستمزد که در ابتدای هرسال تعیین می گردد کمتر نباشد.
2-10- دانش و آگاهیهای مددجو در ارتباط با طرح خودکفایی مربوط به حدی رسیده باشد که خودش بتواند با کیفیت مطلوب به فعالیت ادامه دهد .
3-10-افرادی که از نظر اقتصادی خودکفامی گردند از حمایتهای معنوی و تخصصی امداد کماکان برخوردار بوده و حسب نیاز مشمول بهره گیری بعضی از خدمات امداد نیز قرار گرفته و به عنوان عضوی از خانواده بزرگ امداد باقی و نظارت مورد نیاز بر روند کار خودکفایی استمرار خواهد داشت.
4-10- در طول زمان اجرای طرح ، سطح دانش و آگاهی های مددجو افزایش یابدتا بتواند بعدازخودکفا شدن بدون اتکا به حمایتهای امداد فعالیت خود را ادامه دهد .
5-10-با شروع طرح خودکفایی از طریق ایجاد انگیزه و افزایش روحیه اعتماد به نفس و خودباوری در مددجویان ، لازم است مقطعی بودن حمایتهای مادی امداد به آنان یادآوری شده و از خانواده ها خواسته شود که در رسیدن به خودکفایی که هدف اصلی اجرای طرح است تلاش نمایند .
11- پشتیبانی مددجویان
با توجه به ظرافت و تخصصی بودن امور بازرگانی خرید ملزومات و فروش محصولات و با درنظر داشتن شرایط مددجویان در حد مقدورات ، پشتیبانی از مجریان طرحهای خودکفایی به شرح ذیل انجام می شود.
1-11- کمک در تهیه و تامین ابزار آلات ، وسایل کار و مواد اولیه.
2-11- کمک در ایجاد فضای خودکفایی ( محل اجرای طرح ) .
3-11- کمک در بازاریابی و فروش محصولات.
12- گسترش بیمه اجتماعی مجریان طرحها
1-12- هدف : برخورداری مددجویان تحت پوشش طرح های خودکفایی از مزایای تامین اجتماعی .
2-12- مشمولین قانون ( گروه هدف ): مجریان طرحهای اشتغال و خودکفایی ( خوداشتغالی ) کمیته امداد امام خمینی( ره ) اعم از مددجویان یافرزندان مددجو که مجری طرح می باشند و همچنین اعضاء خانواده و افراد تحت تکفل ایشان برابر قانون تامین اجتماعی.
3-12- نوع بیمه : بیمه تأمین اجتماعی عبارتست از بیمه حرف و مشاغل آزاد ( کامل ) مددجویان مورد اشاره در بند 2-12 شامل بازنشستگی ، از کار افتادگی ، فوت و درمان موضوع ماده 3 قانون تامین اجتماعی.
4-12- شرایط متقاضیان استفاده از بیمه تأمین اجتماعی هنگام معرفی:
1-4-12- متقاضی ، مجری یکی از طرحهای خوداشتغالی کمیته امداد امام خمینی ( ره ) باشد.
2-4-12-متقاضی در همان شاخه دارای پرونده مدجویی بوده و استحقاق استفاده از حمایتهای امداد را داشته باشد . یا از آن بهره مند بوده باشد .
3-4-12 - سن متقاضی بیشتر از 18 سال تمام و کمتر از 50 سال باشد.
5-4-12- حداقل یکسال از شروع طرح گذشته باشد.
6-4-12 - درآمدماهانه مجری از محل اجرای طرح اشتغال و خودکفایی از حداقل دستمزد اعلام شده از طرف شورا ی کار کمتر نباشد .
7-4-12 - طرح مجری از جمله طرح های پایدار باشد و از امکان فعالیت آن اطمینان حاصل باشد .
5-12- اولویت در انتخاب
با توجه به محدودیت منابع مالی و کثرت مجریان طرحهای اشتغال وخودکفایی لازم است در انتخاب مددجویان اولویت زیر مد نظر قرار گیرد .
1-5-12- مجریانی که تعداد افراد تحت تکفل آنها بیشتر است ( حداقل سه نفر) .
2-5-12- مجریانی که سن فرزندان آنها کمتر از 12 سال است .
3-5-12- مجریان طرح های اشتغال و خودکفایی که در سنوات قبلی خودکفاء شده اند ودر حال حاضر از امداد مستمری دریافت نمی دارند .
6-12- پرداخت حق بیمه : محاسبه و پرداخت حق بیمه مجریان مشمول این دستورالعمل حداقل دستمزد اعلام شده از طرف شورایعالی کار می باشد .
7-12- ادامه حمایتهای امداد : مددجویانی که از خدمات و حمایتهای قانون تامین اجتماعی بهره مند می گردند مجاز به استفاده از حمایتهای مشابه در امداد نمی باشند .
8-12- مسئولیت حسن اجرای این دستورالعمل به عهده مدیران کل استانها و روسای
شاخه ها می باشد.
13- بیمه وسایل وابزار کار پر خطر طرحها
به منظور حفاظت از سرمایه طرحهای اشتغال و خودکفایی و پایدارسازی مشاغل ایجاد شده لازم است بیمه دام، محصولات ، وسایل پرخطر و همچنین سایر بیمه های تجاری که برای این منظور پیش بینی شده است مورد استفاده قرار گیرند و به مددجویان تاکید گردد در تداوم و پایدارسازی قراردادهای منعقده ( بیمه نامه ) اقدام نموده و همکاران نیز برآن نظارت داشته باشند
14- تشکیل پرونده خودکفایی و ضبط سوابق
1-14-پرونده های موجود برحسب نوع تسهیلات دریافتی ( امدادو غیر امداد ) دسته بندی گردد .
2-14-پس از اجرای بند (11-14) پرونده های دسته بندی شده می بایست بر حسب وضعیت فعلی طرح ( جاری ، خودکفاء ، راکد، و مختومه ) جداسازی گردند.
3-14- با توجه به رایانه ای شدن سیستم اشتغال و خودکفایی بعداز اجرای طرح ، شماره پرونده خودکفایی توسط رایانه وبه صورت خودکار صادر می گردد و بایگانی پرونده می بایست به ترتیب و براساس شماره پرونده صورت گیرد .
4-14- با توجه به نحوه بایگانی نمودن پرونده ها در بند ( 3-14) توصیه می گردد پوشه پرونده ها برحسب نوع فعالیت در رنگ بندی های مشروحه در ذیل استفاده گردد .
فعالیت های کشاورزی و باغداری به رنگ سبز .
دامپروری ( دام ، طیور ، زنبورداری و... ) به رنگ سفید .
شیلات ( آبزان ) به رنگ نارنجی .
صنایع دستی به رنگ آبی .
صنعتی ومعدنی به رنگ طوسی.
خدمات به رنگ زرد.
سایر فعالیت ها به رنگ صورتی.
5-14- پرونده طرحهای جدیدوهمچنین پرونده طرح هایی که در حین اجراوضعیت آنها تغییر می یاید می بایست به ترتیب ذکر شده در بالا مرتب و نگهداری گردند .
6-14- مدارک ومستنداتی که می بایست به ترتیب مراحل اجراء در پرونده های خودکفایی بایگانی گردند به شرح ذیل می باشد .
1-6-14- فرم مشخصات متقاضی ( فرم 1- الف -21 ) .
2-6-14- فرم تخصص و مهارت متقاضی ( فرم 2-الف -21) .
3-6-14- فرم مشخصات افراد تحت تکفل ( فرم 3-الف-21).
4-6-14 - فرم مشخصات محل سکونت ( فرم 4-الف -21).
5-6-14- فرم مشخصات فنی و اقتصادی طرح ( فرم 1-ب-22).
6-6-14- فرم تعهد مددجو و ضامن وی( فرم 2-ب -22).
7-6-14-فرم تصویب طرح اشتغال ( فرم 3-ب- 22).
8-6-14- فرم ابلاغ تصویب طرح به مددجو ( فرم 4-ب-22) .
9-6-14- تصویر گواهینامه صلاحیت فنی وحرفه ای مددجو جهت مشاغل.
10-6-14- تصویرپروانه کسب مشاغل ( مغازه – فروشگاه و .... ).
11-6-14-تصویر سند مالکیت و یا اجاره نامه فضای خودکفای ( مغازه ،کارگاه و ... ) .
12-6-14- تصویر مدارک شناسایی ضامن ، تصویر اسناد تضمین وام خودکفایی و رسید برگشت اوراق تضمینی به ضامن .
13-6-14-تصویر اسنادپرداخت وام به مددجو و برگ تسویه حساب وام خودکفایی .
14-6-14-گواهی سلامت و خونگیری دام ، صادره توسط دامپزشکی برای طرحهای دامی وهمچنین تصویر شناسنامه دام ( دفترچه دام ) .
15-6-14- صورت جلسه خرید وتحویل صورت جلسه خرید و تحویل دام به مددجو و یا تصویر فاکتور خرید هرنوع دستگاه یا کالا توسط مددجو در ابتدای طرح .
16-6-14- تصویر فیش های پرداخت اقساط وام به مددجو .
17-6-14- تصویر حواله انبار کالا به مددجو ( درصورتی که برای طرح مواد اولیه یاکالا در نظرگرفته شده باشد ) .
18-6-14- تصویر رسید برگشت کالا به انبار .
19-6-14- تنظیم و ضبط کارت تفصیلی وام پرداختی به مددجو .
20-6-14- تصویر گزارش مقطعی از وضعیت طرح ( بازرسی های انجام شده ) .
21-6-14- تصویربیمه نامه مربوط.
22-6-14- گواهی دامپزشک درخصوص بیماری و تلفات .
23-6-14- گواهی از ادارات ذیربط در موارد بروز حوادث غیر مترقبه ( آتش سوزی ، سیل ، زلزله و ... ) .
24-6-14- گواهی پاسگاه انتظامی محل در خصوص موارد سرقت
25-6-14- تصویر مدارک آموزشی مجری طرح مربوط به آموزشهای ارائه شده توسط امداد.
26-6-14- فرمهای بازدید از طرحهای خودکفایی .
27-6-14- سوابق مربوط به بیمه تامین اجتماعی مجریان ..
28-6-14- ثبت اقساط وام پرداخت شده توسط مددجو در فرم مربوط.
29-6-14- تصویر سایر مدارک مورد نیاز که ضبط آنها در پرونده الزامی است نظیر فرم وضعیت اقتصادی مددجو و فرم انتقال مددجو
15- تنظیم و ارسال گزارشات
به منظور نظارت بر نحوه پیشرفت برنامه های جاری بخش اشتغال و خودکفایی و همچنین ارائه گزارشات عملکردی و مدیریتی به مسئولین محترم امداد و کشور ایجاب می نماید تا گزارشات مورد نیاز به صورت ادواری ( ماهانه ، سه ماهه ، شش ماهه ف نه ماهه ، دوازده ماهه ) به طور صحیح و دقیق تهیه و به مرکز ارسال گردد
16- الزامات بودجه اشتغال و خودکفایی در سال 1۳۸۹ متعاقبا اعلام میگردد